ความกังวลระหว่างประเทศเกี่ยวกับจุดยืนที่ยั่วยุ บาคาร่า ของรัสเซีย ต่อยูเครนยังคงดำเนินต่อไป แม้ว่าประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซียจะปฏิเสธแผนการโจมตี และประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครนเตือนเมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2565ว่า “มีสงครามเกิดขึ้นที่นี่”
ปูตินได้สร้างกองกำลังมากกว่า 100,000 นายตามแนวชายแดนของยูเครน และสหรัฐฯ ก็พร้อมที่จะส่งกำลังทหารหลายพันนาย สหรัฐฯยังขอให้สหราชอาณาจักรและพันธมิตร NATO อื่นๆ ส่งทหารหลายร้อยนายไปยังยุโรปตะวันออก
ปูตินกล่าวว่าเขาจะยืนหยัดหากนาโต้ห้ามไม่ให้ยูเครนเข้าร่วมเป็นพันธมิตรซึ่งเป็นข้อเรียกร้องที่ถูกปฏิเสธ
การทำความเข้าใจ NATO และประวัติศาสตร์กับยูเครนให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับน้ำหนักของคำขาดนี้
นาโต้คืออะไรกันแน่?
NATO เป็นพันธมิตรทางทหารที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2492โดยสหรัฐอเมริกา แคนาดา ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และอีกแปดประเทศในยุโรป นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ประเทศต่างๆ ก็ได้เข้าร่วม NATO — ล่าสุดคือมาซิโดเนียเหนือในปี 2020 ปัจจุบัน สามสิบประเทศเป็นส่วนหนึ่งขององค์กร
พนักงาน 4,200 คนของ NATO และสถานทูตของประเทศสมาชิกมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่ชานเมืองบรัสเซลส์
พันธมิตรทำงานร่วมกับสหประชาชาติ และบางครั้งทั้งสองก็สับสน รวมถึงในห้องเรียนที่ฉันสอนประวัติศาสตร์ของสหภาพโซเวียตและสงครามเย็น
แต่ NATO มีบางสิ่งที่เหมือนกันกับ UN ทั้งสองเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่ประเทศที่เข้าร่วมให้การสนับสนุนทางการเงิน ทั้งสองถูกครอบงำโดยอิทธิพลทางการเมืองของมหาอำนาจตะวันตก รวมทั้งสหรัฐอเมริกา
แต่องค์กรไม่เหมือนกัน NATO ได้รับการออกแบบมาเพื่อต่อสู้กับสงคราม หากจำเป็น โดยมีพันธมิตรทางทหาร สหประชาชาติทำงานเพื่อหลีกเลี่ยง การทำสงครามด้วยการรักษาสันติภาพ การเจรจาทางการเมือง และวิธีการอื่นๆ
หลักการดั้งเดิมของ NATO คือ”การป้องกันโดยรวม” ซึ่งหมายความว่าการโจมตีสมาชิกหนึ่งคนขึ้นไปถือเป็นการโจมตีสมาชิกทั้งหมด
นาโต้ได้ใช้ หลักการ ป้องกันโดยรวมเพียงครั้งเดียว: ทันทีหลังจากการโจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 เมื่อนำเครื่องบินทหารของยุโรปไปลาดตระเวนท้องฟ้าของสหรัฐฯ
แต่ NATO ได้ใช้วิธีการทางการเมืองและกฎหมายอื่นๆ เพื่อพิสูจน์ความชอบธรรมในการเข้าร่วมสงครามโคโซโวในอดีตยูโกสลาเวียในช่วงทศวรรษ 1990 และในสงครามอิรักและอัฟกานิสถานในทศวรรษ 2000 สหรัฐฯ ตีความอาณัติทางทหารของ NATO ในวงกว้าง เช่น สิทธิในการใช้กำลังเมื่อใดก็ตามที่ผลประโยชน์ของสมาชิกตกอยู่ในความเสี่ยง
นาโต้ตอบโต้ภัยคุกคามทางทหารของรัสเซียมาอย่างยาวนานและทำหน้าที่เป็นป้อมปราการเพื่อป้องกันการรุกรานของสหภาพโซเวียต ที่อาจเกิดขึ้น ในช่วงสงครามเย็น
ประเทศต่างๆ สามารถลงคะแนนเสียงโดยฉันทามติเพื่อตอบโต้ด้วยกำลังทหารเพื่อปกป้องสมาชิกในกรณีที่รัสเซียโจมตียูเครนในท้ายที่สุด แต่กองกำลังทหารนี้จะไม่ปกป้องยูเครนโดยตรงภายใต้หลักการป้องกันโดยรวม เนื่องจากยังไม่ได้เป็นสมาชิกของ NATO
ทำไมยูเครนถึงต้องการเข้าร่วม NATO?
ยูเครนมีความร่วมมือกับNATO มาตั้งแต่ปี 1992 NATO ได้จัดตั้งคณะกรรมการยูเครน-นาโต้ขึ้นในปี 1997 โดยจัดให้มีกระดานสนทนาเกี่ยวกับข้อกังวลด้านความปลอดภัยและเพื่อเป็นแนวทางในการสานสัมพันธ์ระหว่างนาโต้กับยูเครนโดยไม่ต้องมีข้อตกลงการเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการ
การเป็นสมาชิกกับ NATO จะเพิ่มการสนับสนุนทางทหารระหว่างประเทศของยูเครนอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้สามารถปฏิบัติการทางทหารของ NATO ภายในยูเครนและควบคู่ไปกับสมาชิกของกองทัพ การรับประกันการทหารนี้อาจเป็นการยับยั้งการรุกรานของรัสเซียอย่างมั่นคง
NATO มีความชัดเจนเกี่ยวกับข้อจำกัดในการสนับสนุนประเทศที่ไม่เป็นสมาชิก แม้ว่าจะสนับสนุนประเทศที่ไม่เป็นสมาชิก เช่น อัฟกานิสถานในช่วงภาวะฉุกเฉินด้านมนุษยธรรมแต่ NATO ไม่ได้ให้คำมั่นที่จะส่งกองกำลังไปยังรัฐที่ไม่ใช่สมาชิก
การเป็นสมาชิกจะดึงยูเครนเข้าสู่ยุโรปอย่างแน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ทำให้มีแนวโน้มมากขึ้นที่ยูเครนสามารถเข้าร่วมสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นเป้าหมายเชิงนโยบาย อีกประการ สำหรับยูเครน การเป็นสมาชิกยังช่วยให้ประเทศสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับสหรัฐอเมริกา
การเข้าร่วมเป็นพันธมิตรจะทำให้ยูเครนห่างไกลจากอิทธิพลของรัสเซีย
แต่ความตึงเครียดในภูมิภาคอาจรุนแรงขึ้นหากยูเครนเข้าเป็นสมาชิก NATO ดังที่รัสเซียได้กล่าวว่าจะตีความการขยายตัวของพันธมิตรว่าเป็นภัยคุกคามโดยตรง
ดังนั้น การเป็นสมาชิกของยูเครนใน NATO เป็นไปได้หรือไม่?
ในขณะที่ยูเครนกำลังก้าวหน้าไปสู่การเป็นสมาชิก NATOแต่ก็ไม่น่าจะเข้าร่วม NATO ได้อย่างรวดเร็วหากเป็นเช่นนั้น
สมาชิก NATO ทุกคนต้องลงมติเป็นเอกฉันท์อนุมัติประเทศใหม่ โดยพิจารณาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ระบอบประชาธิปไตยที่ใช้งานได้และ”ข้อพิพาทเกี่ยวกับดินแดนภายนอก ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ” ดังนั้นกองทหารรัสเซียที่ตั้งค่ายพักอยู่ที่ชายแดนยูเครนจึงสร้างปัญหาได้
สมาชิกของ NATO เปิดให้ประเทศใด ๆ ในยุโรปที่สามารถ“มีส่วนสนับสนุนการรักษาความปลอดภัยของพื้นที่แอตแลนติกเหนือ ” ประเทศสมาชิกที่ต้องการจะปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการสมาชิกภาพขั้นตอนการสมัครที่เกี่ยวข้องกับประเทศต่างๆ โดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับความปลอดภัยและนโยบายทางการเมืองของประเทศนั้นๆ ประเทศอาจต้องใช้เวลา 20 ปีในการดำเนินการตามแผนให้เสร็จสิ้นและได้รับการอนุญาติเข้า เช่นเดียวกับในกรณีของมาซิโดเนียเหนือ
อดีตประธานาธิบดียูเครน Leonid Kuchma ประกาศต่อสาธารณชนว่ายูเครนสนใจการเป็นสมาชิก NATO ในเดือนพฤษภาคม 2002
ยูเครนได้ยื่นขอแผนปฏิบัติการสมาชิกภาพในปี 2551 กระบวนการนี้หยุดชะงักในปี 2553 ภายใต้อดีตประธานาธิบดีวิกตอร์ ยานูโควิชนักการเมืองที่ได้รับการสนับสนุนจากปูตินซึ่งไม่ต้องการสานสัมพันธ์กับนาโต้
ยูเครนเพิ่งฟื้นแผนการเข้าร่วม NATO โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับการสร้างความขัดแย้งระหว่างรัสเซียกับยูเครนและการผนวกไครเมียของรัสเซียในปี 2014
ในปีพ.ศ. 2560 ยูเครนได้นำการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ผูกมัดตัวเองให้เป็นสมาชิกนาโต้
ยูเครนจึงนำยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติที่มุ่งพัฒนาความเป็นหุ้นส่วนของ NATO ในปี 2564
ขั้นตอนการสมัครของ NATO “ดำเนินไปอย่างยาวนานอย่างไม่เหมาะสม” รัฐมนตรีต่างประเทศยูเครน Dmytro Kuleba กล่าวในเดือนกันยายน 2564
ยูเครนที่เป็นอิสระและมีอำนาจอธิปไตยจะสนับสนุนเป้าหมายของ NATO ในเรื่องความมั่นคงยูโร – แอตแลนติกแม้ว่ายูเครนจะแสดงความเร่งด่วนมากกว่า NATOเพื่อเข้าร่วมเป็นพันธมิตร
แต่ยูเครนที่เข้าร่วมนาโต้ในตอนนี้ ค่อนข้างง่าย จะเป็นความรับผิดชอบ การคุกคามของความขัดแย้งที่ใกล้จะเกิดขึ้นระหว่างยูเครนและรัสเซียจะทำให้ NATO ดำเนินการทางทหารต่อรัสเซีย บาคาร่า
